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重磅|“2018年影響中國城投行業發展十大事件”發布

文章來源:『現代咨詢』公眾號作者:金康
時間:2019-06-13 10:27 訪問量:
“2018年影響中國城投行業發展十大事件”發布
 
 
 
 
 

現代咨詢聯合全國城投協會舉辦的“2018年影響城投行業發展十大事件”評選結果在中國城發會城投研究會暨全國城投公司協作聯絡會2019年信息工作會議上發布。加強債務管控、加快專項債發行、鼓勵基建補短板等事件入選。一年一度的城投行業發展十大事件評選活動是對城投行業發展歷程的共同見證,也逐漸成為城投行業的標志性事件。

 

據悉,現代咨詢連續多年支持協會籌備年度行業事件評選活動,在搜集重大事件素材、通過平臺征集評選等方面做出了大量工作,受到了廣泛認可。在現代咨詢的宣傳策劃助力下,評選參與人數和活動影響力也在逐年遞增。此外,現代咨詢作為中國城市投融資和PPP咨詢領導品牌,連續多年承擔全國城投協會委托的《城投藍皮書》編撰工作,傾力支持協會和城投行業發展。

附:2018年影響中國城投行業發展十大事件全文(按時間順序排列)

 

第一條
內蒙古、新疆等地紛紛加強債務管控,叫停或壓縮部分基礎設施建設項目

受嚴控地方政府債務影響,自1月份內蒙古提出要全面梳理在建和計劃建設的政府投資項目,停建、緩建一批政府過度舉債的項目,堅決叫停包頭地鐵項目和呼和浩特地鐵3、4、5號線項目以來,湖南、新疆等地紛紛對政府投資項目進一步規范。此外,新疆提出“四個一律”的要求,從源頭上杜絕新增政府債務,從根本上規范地方政府舉債行為;湖南省財政廳下發《關于壓減投資項目切實做好甄別核實政府性債務有關工作的緊急通知》,要求各地應按照“停、緩、調、撤”的原則壓減投資項目。

第二條
財政部、審計署陸續通報多地違法違規舉債融資行為,相關責任人被問責

2月1日,財政部對外通報了個別會計師事務所和發債企業涉及地方政府違法違規舉債擔保問題,以及相關單位和相關責任人的處理結果。之后,財政部、審計署陸續對全國多個市縣區地方政府的違法違規融資行為進行問責,且加大了問責處罰力度;此外,多個中介機構、金融機構在地方政府舉債融資過程中存有的違法違規行為,也受到發改委、銀保監會等相關部門的懲處。

第三條
財政部印發《關于規范金融企業對地方政府和國有企業投融資行為有關問題的通知》(財金〔2018〕23號)

3月28日,財政部印發《關于規范金融企業對地方政府和國有企業投融資行為有關問題的通知》,對金融企業在服務地方發展、支持地方基礎設施和公共服務領域建設中存在的過于依靠政府信用背書,捆綁地方政府、國有企業,堆積地方債務風險,加劇財政金融風險隱患等問題,從資本金審查、還款能力評估、投資基金、融資擔保、出資管理等多個方面,規范金融企業投融資行為,防范化解地方政府債務風險。

第四條
財政部印發《關于進一步加強政府和社會資本合作(PPP)示范項目規范管理的通知》(財金〔2018〕54號)

4月24日,財政部發布《關于進一步加強政府和社會資本合作(PPP)示范項目規范管理的通知》,認為PPP示范項目在發揮積極作用的同時,也有部分示范項目存在進展緩慢、執行走樣等問題。在對核查存在問題的173個示范項目分類進行處置的同時,要求相關人員引以為戒,加強項目規范管理,切實強化信息公開,接受社會監督,并建立健全長效管理機制。2019年3月,財政部又下發重磅PPP指導文件《財政部關于推進政府和社會資本合作規范發展的實施意見》(財金〔2019〕10號),從牢牢把握推動PPP規范發展的總體要求、規范推進PPP項目實施、加強項目規范管理、營造規范發展的良好環境和協調配合抓好落實等五個方面,聚焦PPP規范發展和行穩致遠,提出了明確的意見和要求。

第五條
財政部陸續發文要求加快2018年地方政府債券和專項債券發行

5月4日,財政部印發《關于做好2018年地方政府債券發行工作的意見》,布置2018年地方政府債券的發行工作,并提出要加強發行計劃管理,提升定價市場化水平,合理設置債券期限結構,豐富投資者類型等指導意見,對當前我國地方政府債券發行工作中存在的問題進行補缺,進而確保2018年地方政府債券發行工作的有序推進。8月14日,財政部印發《關于做好地方政府專項債券發行工作的意見》,要求加快地方政府專項債券發行和使用進度,更好地發揮專項債券對穩投資、擴內需、補短板的作用;其中,特別強調各地至9月底累計完成新增專項債券發行比例原則上不得低于80%,剩余的發行額度應當主要放在10月份發行。

第六條
全國城投協會2018年信息工作會議成功召開,《中國城投》正式創刊出版發行

5月17至18日,全國城投協會2018年信息工作會議在連云港市隆重召開。本次會議主題為“風險壓力之下城投轉型發展之路及信息化建設”,共有來自中國城發會、全國23個省會城市、83個地市級城投公司責任人、9家智庫機構以及行業專家、央企、部分境外機構、金融機構、上市公司領導等320余人參會。會議圍繞城投轉型升級和新時期如何做好信息工作高位謀劃各項議題,發布了重要學術成果,舉行了《中國城投》創刊發布儀式,并于現場發放了《國發文件政策匯編2018》。

《城投信息》作為協會內部刊物,自2002年全國城投協會第一屆理事長單位沈陽城投創辦以來,歷經廣州城投、天津城投、重慶城投、南京城投五屆理事長單位傳承創新,至2018年5月,第六屆理事長單位長春城市發展投資控股(集團)有限公司首次將發行16年的協會內刊更名為《中國城投》,實現全國帶號發行。新刊編委會邀請到中國社科院、國家財政部、國家發改委、國務院國資委、中央黨校等國家決策部門及科研院所、高校學者共42人擔任刊物顧問、編委,文章納入中國集刊網和中國知網,有效提升了刊物學術創新與理論創新

第七條
中央下發《中共中央 國務院關于防范化解地方政府隱性債務風險的意見》(中發〔2018〕27號)和《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于印發〈地方政府隱性債務問責辦法〉的通知》(中辦發〔2018〕46號),部署地方政府隱性債務工作

8月份開始,湖北省、甘肅省和河南省等多個地方政府相繼學習了《中共中央國務院關于防范化解地方政府隱性債務風險的意見》和《地方政府隱性債務問責辦法》,意味著關于隱性債務管理的兩份重磅文件正式下發,中央正式部署地方政府隱性債務工作,防范化解隱性債務風險。業內相關人士紛紛表示,兩份文件的出臺,說明國家對地方政府隱性債務問題高度重視,通過加強地方政府隱性債務管理工作,防范系統性金融風險,確保打贏三大攻堅戰。

第八條
國務院辦公廳印發《國務院辦公廳關于保持基礎設施領域補短板力度的指導意見》(國辦發〔2018〕101號)

10月11日,國務院辦公廳印發《國務院辦公廳關于保持基礎設施領域補短板力度的指導意見》,意見指出要聚焦關鍵領域和薄弱環節,保持基礎設施領域補短板力度,進一步完善基礎設施和公共服務,提升基礎設施供給質量,更好發揮有效投資對優化供給結構的關鍵性作用,保持經濟平穩健康發展。意見還明確了九大領域的補短板重點任務和十項配套政策措施;其中,措施方面特別提到金融機構要在采取必要風險緩釋措施的基礎上,按照市場化原則保障融資平臺公司合理融資需求,不得盲目抽貸、壓貸或停貸,防范存量隱性債務資金鏈斷裂風險。

第九條
全國城投協會2018年年會及專題研討會在深圳成功召開

11月28日,全國城投協會在深圳市召開了主題為“新時代 新擔當 新作為——新時期城投創新發展之路”2018年年會及專題研討會。會議以改革開放40周年、城投行業發展30年為契機,圍繞改革開放以來城投行業取得的豐碩成果及新時期城投行業創新發展路徑展開各項議題,遨請到國家有關部委領導和專家現場做講座,發布了2018年《城投藍皮書》等重要學術成果,啟動了中國智庫平臺和大數據庫建設,首發中國城投行業宣傳片,簽訂了有關戰略合作協議。會議吸引了來自中國城發會、全國160余個城市的城投企業負責人及金融機構領導500余人參會,受到《第一財經日報》《經濟觀察報》《財經》《中國經濟導報》《華夏時報》《深圳特區報》、央廣網等十余家國內主流媒體的廣泛關注,有效傳遞了城投行業聲音,樹立了良好的行業形象。

第十條
關于國開行參與鎮江等多地存量政府性隱性債務化解的消息

從2018年年底開始,市場上即有鎮江被列為化解存量債務試點的消息傳出。2019年2月底,有媒體報道稱“國開行等多家銀行將為此提供長期低息貸款”,使這一消息快速蔓延。3月初,江蘇官方網站上一句“江蘇鎮江債務化解方案得到財政部認可”,更是被市場視為積極信號,此后甚至有消息稱鎮江化債方案已經得到高層批示。后又傳出國開行與遵義市政府就債務化解達成共識。但直至發稿日,財政部和銀保監會仍未公開表態是否認可國開行對于鎮江等地存量政府性隱性債務化解的方案。

中國城發會城投研究會 

全國城投公司協作聯絡會

2019年6月6日